联合早报：烧麦秸秆烟雾里的政治很清楚！

中评社香港6月16日电／新加坡《联合早报》发表文章说，烟雾问题成为中国目前倾力解决的政治问题之一，集中政治资源、严厉法规护驾，成为短期取得成效的保证，亦体现中国的政治特色。但要考虑的则是如何借助今年禁令的东风，在未来常态下实现效果的延续。文章摘录如下：  

　　这几天，江苏徐州的空气总有些雾蒙蒙的。刚到的时候，以为是到了起雾的天气，后来才知道是烧麦秸秆制造出的空气污染。那天早上，约定要从邻近的城市开车到徐州来相聚的朋友，发来短信说，路上遇到大雾，高速公路封闭，因此会有些耽搁。这与烧麦秸秆产生的烟雾也有些关联。  

　　随后也不断在当地电视新闻的流动字幕上看到政府的通告，严禁烧麦秸秆，否则罚款数百元、追究责任等等。也听说在一些严格执行禁令的邻近县市，乡镇领导都必须亲自巡逻，确保辖区没有火点，如果农民被抓到烧麦秸秆的话，罚款2000元人民币，拘留十五天，可谓严刑峻法了。因此，虽然还有些因为部分人偷偷烧麦秸秆而出现雾蒙蒙的空气，整体来说，比往年是好一些了。  

　　在新加坡，对空气中出现的烟雾，大家都很敏感。除了烟雾的浓淡改变是普遍关心的新闻素材之外，也因为我们无法左右的烟雾却左右了我们每个人的生活，却也同时进行了某种国民教育——邻国的发展与我们是休戚相关的，这种感觉也超越教科书和日常解说的力量，在人们心中由此树立和强化。  

　　中国大陆出现的烧麦秸秆而引起的季节性空气污染，与印尼农民烧芭产生的烟雾有共同的根源，而烟雾背后也有着政治特色的一些投射。多年来难以解决的烧麦秸秆污染空气，以及跨省的烟雾影响问题，在奥运年的政策强力高压下，今年有了很大改善。  

　　现在正是中国夏收夏种的季节，农田里的麦子开始收割，制造出遍地的麦秸秆，而随后将进行的下一季农作物耕种，中间的周期很短，为了效率，农田里那些高高的麦茬以及堆积如山的麦秸秆，对农民来说最简单、最低成本的处理方式就是付之一炬、就地焚烧。相对芭叶来说，麦秸秆的烟雾杀伤力没有那么强，但烧麦秸秆时间总是夏季高温闷热时期，原本就不利于污染物的扩散，再加上麦秸秆烟雾，持久难散，对空气污染和交通安全亦造成相当大的影响。  

　　而且，烟雾虽是一田一地之根源，却因积少成多、蔚然成风，而波及邻近省份甚至更远的所在。过去几年每年都固定出现污染高峰期，在自然因素的推动下，谁也无法关起门来做皇帝，都难免受到其他地区生态的影响。一个省放宽了管制，其他地方可能就得遭殃。  

　　去年的此时，在偏南风的输送下，北京就受到来自河北、河南、江苏等5省飘至的烧麦秸秆浓雾“夜呛”，空气质量达到重度污染。中国总理温家宝还因此发出指示，要求北京及周边地区做好禁烧秸秆工作。  

　　而今年麦秸秆污染问题之所以能够缓和，得益于在北京奥运的大前提下，中国的各省市都有了全国一盘棋的概念，改变从自己做起。为确保北京在麦收季节“不点一把火，不冒一缕烟”，中央政府的环境保护部和农业部要求今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、辽宁等省市必须实行全面禁烧麦秸秆，以保障北京的空气质量。北京市环保局也将全面禁烧麦秸秆列入“平安奥运”专项整治内容。  

　　这是一场地方利益与国家大局的纠葛。一个江苏或者山东的农民在烧麦秸秆以最省事的办法解决问题的时候，不会将这把火与北京奥运的空气质量联系起来。而地方政府却必须因此承担最大的政治责任，不惜采取追围封堵以及临时性的严刑峻法，将火点消灭于萌芽状态，换取奥运一个月的清新空气。  

　　北京要获得良好的空气质量，周边省市有一个不配合都会前功尽弃。北京也因此更深切地感受到自身的利益与相关省市休戚相关。在中央神经中枢的指挥下，发挥举国之力，各地方的利益因此集中到一个目标。为迎接奥运，已经将北京首钢四号高炉熄灭炉火，而山西省的重污染企业在6月底前仍不能达标排放的，奥运会期间则一律限产限排或停产整顿。  

　　烟雾问题成为中国目前倾力解决的政治问题之一，集中政治资源、严厉法规护驾，成为短期取得成效的保证，亦体现中国的政治特色。但要考虑的则是如何借助今年禁令的东风，在未来常态下实现效果的延续。  

　　新加坡、马来西亚一直为邻国的烟雾问题无法彻底解决而苦恼。看来，除了积极为印尼农民提供技术援助之外，或许，也期待印尼主办一次奥运会而形成烟雾问题上的新策略吧。

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